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让居家老人上下楼梯“不再难” 桐乡政协有效助力“既有住宅加装电梯”工作

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透明售房网 2019-11-07 来源: 嘉兴日报
[摘要] 在市政协全力推动下,9月19日,桐乡市十六届政府召开第36次常务会议,《桐乡市既有住宅加装电梯实施意见(试行)》在讨论后获得原则通过。10月9日,桐乡市人民政府办公室正式印发《桐乡市既有住宅加装电梯实施意见(试行)》(桐政办发〔2019〕53号)。今后,桐乡百姓为既有住宅加装电梯,有了政策依据。

随着人口老龄化加剧,桐乡既有住宅加装电梯的呼声日益强烈,这项工作得到了我市政协委员的高度关注。今年年初,多名政协委员在政协第九届桐乡市委员会第三次会议上提交了共计6件关于“既有住宅加装电梯”工作的同类提案,不约而同地聚焦这一民生热点问题。

今年以来,市政协高度重视政协委员提案集中办理,对“既有住宅加装电梯”工作的进展情况给予了特别的关注。6月,结合全省提出在基层政协打造“请你来协商”平台的创新工作,市政协积极开展调研考察,将“既有住宅加装电梯”作为该平台的首个议题,邀请政协委员、市民代表与相关部门负责人面对面开展协商,同时引入网民提问,就百姓关心关注的问题进行了协商、探讨和解答。

在市政协全力推动下,9月19日,桐乡市十六届政府召开第36次常务会议,《桐乡市既有住宅加装电梯实施意见(试行)》在讨论后获得原则通过。10月9日,桐乡市人民政府办公室正式印发《桐乡市既有住宅加装电梯实施意见(试行)》(桐政办发〔2019〕53号)。今后,桐乡百姓为既有住宅加装电梯,有了政策依据。

实地调研周边县(市) 为工作实施增添助力

今年5月底,桐乡市政协组织相关提案委员,并邀请有关部门及街道和社区负责人,赴海宁市和秀洲区学习考察,并就“请你来协商——既有住宅加装电梯”召开专题协调会。

海宁市区锦绣花园的加装电梯位于22幢1单元楼的东侧阳台边,这部“轿厢式”电梯限载5人。试乘下来,相关与会人员普遍感觉电梯运行平稳,噪音比较小。而且充分考虑到住户出入的安全问题,乘坐电梯必须要刷IC卡。在了解情况后,与会人员说,要装上电梯,和谐的邻里关系是关键。加装电梯首先要同幢住户达成一致,而后的运行的费用需要大家分摊,也需要邻里间进行协调。

秀洲区新城街道则本着“先行先试、积累经验”的原则,在2018年7月正式启动既有住宅加装电梯试点工作,目前大树花园和华新花园的两部加装电梯都在安装阶段。不同住宅楼都根据各自特点和住户需求,有着不同的电梯样式和布局安装形式。

“在走访中,我们发现周边县(市)是有不少经验值得桐乡借鉴的。”与会人员一致表示,通过一路走、一路看、一路想、一路问,从中寻找了不少推进桐乡既有住宅加装电梯工作的经验和做法。在随后召开的专题协调会上,政协委员,相关部门、街道和社区负责人分别进行交流发言,在探讨中凝聚共识、集聚力量。

市政协相关负责人表示,“既有住宅加装电梯”议题是桐乡市政协“请你来协商”平台的首个专题协商议题。在前期视察调研、市民意见征集和学习考察的基础上,“请你来协商”平台于6月13日邀请提案办理部门、提案委员、市民代表、社区代表、网民代表和新闻媒体共同参与其中,通过面对面协商座谈,直面“既有住宅加装电梯”难题,提出切合实际的意见建议,共同探讨解决方案,推动“既有住宅加装电梯”工作的落实。

政协委员、市民代表提出宝贵建议 相关部门齐心协力推动具体方案出台

在市政协举办的首场“请你来协商——既有住宅加装电梯”专题协商会上,政协委员、市民代表、社区代表、网民代表都积极参与,踊跃发言,提出了不少有针对性、可行性的意见建议。在面对面协商中,市住房和城乡建设局、应急管理局、市场监管局等相关部门负责人一一进行了解答和回应。

政协委员周少勤建议:

2010年前,我市建造的多层住宅大多没有电梯。这些多层住宅现居住的以老年人为多,每天爬楼梯,出行不方便,影响着老人的生活质量。这几年,周边县市也逐步出台了既有住宅加装电梯的相关政策,我市居民对老旧小区加装电梯的意愿逐年增强。近年来,我市是如何推进我市既有住宅加装电梯的指导意见和实施方案出台的?

市住房和城乡建设局相关负责人回应:

2016年4月,浙江省九个厅级部门联合下发了《浙江省关于开展既有住宅加装电梯试点工作的指导意见》,就全省范围内既有住宅加装电梯工作提出了省级层面的指导意见。省级文件下发后,我市在2017年上半年启动了既有住宅加装电梯的谋划工作,在省级指导意见的框架下草拟了我市既有住宅加装电梯的实施细则,并先后开展了相关单位的意见征求、座谈讨论。因为部分问题在省级指导意见中没有明确,我市没有马上出台既有住宅加装电梯相关实施办法。

今年4月,嘉兴市出台了《嘉兴市既有住宅加装电梯实施意见(试行)》,突破了建筑施工图审图、规划许可、施工许可等方面的限制,使加装电梯审批和落地的实际可操作性进一步得到加强。在明确具体的操作办法、牵头部门(单位)、补助标准后,我市既有住宅加装电梯这项工作在执行好浙江省、嘉兴市指导意见,参考周边县市成功经验的同时,正式出台相关实施方案。

政协委员路茂方提问:

既有住宅加装电梯工程费用是一笔不小的支出,需要各层住户分担安装费用和后期维护的比例如何才算公平公正,政府部门能否提供一个既有地区已经实施的参考方案,以便我市实施中进行参照?

市住房和城乡建设局相关负责人答复:

既有住宅加装电梯工程费用涉及电梯设计、购置和安装费用、管线移位费用、房屋质量安全鉴定费用、日照分析费用等,是一笔不小的支出,需要住户分担。在嘉兴市域已加装完成的试点情况看,高层住户承担的比例在30%至70%不等,低层住户基本不承担。由于电梯属于相关业主共同占有,业主具有决策权。加装资金如何分摊,取决于相关业主的集体协商、决策。如何才算公平公正,也是基于相关业主的意愿和客观情况。通过广泛听取社会各界意见并结合我市实际情况,我市也将适当进行补助。

市民代表朱德芬建议:

我市相关政府部门要在既有住宅加装电梯的过程中,在电梯设计、厂家选择、电梯安全质量等细节方面进行严格把关。

市市场监管局相关负责人表示:

作为电梯安全的主管部门,市市场监管局对于保障电梯的安全运行是责无旁贷的。当前,我市一些住宅小区电梯由于采购、维护、保养、规范使用等方面确实存在一些问题,导致了电梯运行质量比较差。这些是群众非常关注的热点问题,同时也是市场监管部门当前管理中的重点。

对于既有住宅小区加装电梯,该部门将与住建部门一道在电梯设计方面,确保安全的前提下,尽可能做到科学合理;在厂家选择方面,尊重加装电梯的业主主体的前提下,相关部门也会提供一些电梯生产厂家的信息供业主参考;在电梯安全方面,我们将进一步加强监管、加强执法。今年,该部门将探索开展“保险+服务”的工作,通过第三方力量,提高电梯的运行质量,确保电梯安全。

市应急管理局相关负责人回应:

既有住宅加装电梯属于改建工程,从规划、设计、建设、安装、备案,到以后的维护保养,都有完整的一套建设程序和技术要求。

从安全监管角度,该部门先要对电梯施工图纸进行审查,必须符合规划、建筑结构安全、消防安全等要求,不能影响原有的消防逃生功能。对工程施工,要委托相关资质的施工单位、监理单位进行具体施工和监督管理,确保施工过程中的安全。在选购的电梯上,一定要从有资质的厂家购买,并选择好有资质的维护保养单位。电梯安全质量问题还包括后续日常使用、维护保养,由于电梯加装和检测具有专业性强、年限较长的特点,居民业主委员会要制定相应的管理措施,建议建立专项维修基金用于电梯的安全监测、运行维护、维修保养等。该部门或将引入第三方机构提供专业的“一条龙”服务,从而降低既有住宅安装电梯之后的安全风险。

市政协进一步督办该项民生事项 既有住宅加装电梯实施意见终出台

“既有住宅加装电梯问题虽然不是政府主导实施的工程而是引导推进的一项工作,但鉴于该事项涉及面广、关注度高,实施的必要性和迫切性也很强。”市政协相关负责人建议,努力将“既有住宅加装电梯”事项列为政府民生实事工程来推动和督办。

在“请你来协商”活动中,市政协集中听取了与会人员的建议意见,正式向相关政府部门提出了两条建议。一是,建议政府开通绿色通道,简化程序,指导市民完成“既有住宅加装电梯”的申请。二是,建议坚持政府引导、适当补贴,但政府不能包揽费用,重点补助低保低收入家庭,住户按楼层高低分摊费用,对底层住户适当补偿,对经济困难付不出全款的可提供按揭贷款。

在今年9月召开的市十六届政府第36次常务会议会上,《桐乡市既有住宅加装电梯实施意见(试行)》在讨论后获得原则通过。“仅仅3个月时间,我们推动的既有住宅加装电梯的事项就有了新的进展,我市相关实施意见正式出台。”市政协部分委员对市政府的这一动作表示满意。今后,市民可以对“既有住宅加装电梯”这一事项进行申请。

近日,家住河畔花园某幢5楼的王先生拨打相关部门咨询电话,就既有住宅如何申请加装电梯一事进行了咨询。市建设局相关工作人员介绍,根据相关《实施意见(试行)》,本单元业主可以作为既有住宅加装电梯申请人。申请人可以推荐业主代表或委托业主委员会负责组织实施,也可以书面委托电梯生产企业等其他单位代为组织实施。

安装电梯的资金该怎么筹集?该《实施意见(试行)》也有了明确规定。既有住宅加装电梯所需建设资金及运行使用、维护管理等资金由业主承担,并提供一个分摊比例参考方案。

当问到具体实施具体有些什么步骤时,市建设局相关工作人员透露,具体实施要有委托设计、楼道公示、社区初审、部门联审、工程施工、项目验收、登记建档等为主要内容的一个具体工作流程。

另外,值得一提的是,对全市范围内四层及以上(含四层)的非单一产权既有住宅加装电梯,政府将按照电梯加装费用50%的比例,给予最高不超过20万元/台的补助。

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