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流浪人员可落户,公民身份不“流浪”

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透明售房网 2020-05-20 来源: 嘉兴日报
[摘要] 疫情影响之下,流浪乞讨人员境况如何,备受社会关注。为此,民政部等11部门正在联合开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动。

近日,山东省民政厅等部门印发《全省开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动工作方案》,要求着力抓好照料服务、甄别寻亲、街面巡查、落户安置、源头治理、救助网络、能力建设等工作任务。其中特别提到,要集中开展滞留人员的落户工作,着力解决长期滞留人员突出问题。

疫情影响之下,流浪乞讨人员境况如何,备受社会关注。为此,民政部等11部门正在联合开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动。山东省的工作方案,无疑是对这一专项行动的具体落实。

在此专项行动中,“及时为符合条件的流浪乞讨人员落户纳入社保体系”,被认为是为“弱势群体中的弱势群体”提供兜底保障。确实,除了某些职业乞讨者,很多流浪乞讨人员本应属于低保救助对象,但他们缺少的不只是一个家,还有法律意义上的公民身份,他们是传说中的“黑户”,不仅无法纳入社保体系,无法享受国家兜底保障,甚至买不到火车票,遑论找到一份正经工作。

依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利,事关社会公平正义与和谐稳定。为流浪乞讨人员解决户口问题,首先就是要让他们在公民身份上不再“流浪”,体现了社会治理的兜底职能。事实上,早在2015年底,国务院办公厅曾发布《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》,对8类无户口人员登记户口提出具体办法和措施,其中就包括流浪乞讨人员。安徽广德、山东威海、江苏泰州等地,均有为流浪乞讨人员办理落户的案例。

对流浪乞讨人员落户安置,不仅能恢复他们正常的公民身份,让他们享受合法的公民权利和政策保障,更能在心态上帮助他们改变“流浪”的感觉,激励他们回归公民社会,重拾生活信心。所谓“黑户”本来就不应该存在,任何公民在自己的国家都应享有法律层面的正当身份,即使人可以流浪,公民身份也不能“流浪”。

有人调侃说,想要去北京、上海流浪,然后在那里落户。这其实是一种误读。流浪乞讨人员中有落户需求的只是极少一部分,地方在办理落户前,会对流浪乞讨人员进行一系列谨慎排查,以确保不会重复上户口。也就是说,对流浪乞讨人员的落户安置,并不是说所有流浪乞讨人员一律视为没有户口并在流浪地予以安置,而是强调要有兜底性制度保障,让长期流浪者也可以落户安置。随着救助工作持续开展,有落户需求的流浪乞讨人员逐渐减少,正因为其数量较少,且生活在社会最底层,所以更加需要帮助,更加值得关注。

在疫情防控常态化的形势下,给流浪乞讨人员筑起安全屏障,维护他们的合法权益,保障他们的人身安全和基本生活,具有特别重要的意义。能帮助寻亲的帮助寻亲,能落户安置的落户安置,加强照料服务、街面巡查、源头治理等多方面工作,大幅提升救助管理服务质量,疫情防控会因之更加严密,社会治理也会因此更有温情。

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